Normen & Plfichtlen für KRITIS-Betreiber - praxisorientiert erklärt

Das KRITIS-Dachgesetz setzt die EU-Richtlinie über die Resilienz kritischer Einrichtungen (CER) in deutsches Recht um. Es verpflichtet Betreiber systemrelevanter Anlagen in zehn Sektoren – darunter Energie, Telekommunikation, Transport, Gesundheit und Digitale Infrastruktur – zur nachweisbaren physischen Widerstandsfähigkeit gegen Störungen, Naturereignisse und Sabotageversuche.

Entscheidend für die Praxis: Das Gesetz verlangt keine spezifischen Produkte. Es verlangt, dass kritische Funktionen wirksam, beherrschbar und dokumentiert nachweisbar gesichert sind. Ein Netzersatzaggregat allein genügt nicht – die gesamte Versorgungskette bis zur gesicherten Kraftstoffreserve muss Teil des Resilienzkonzepts sein.

KRITIS-DachG und NIS2 sind dabei getrennte Pflichtenfelder: NIS2 betrifft IT-/Cybersicherheit, das KRITIS-Dachgesetz physische Resilienz. In Audits werden beide häufig gemeinsam betrachtet – die Dokumentationspflichten überschneiden sich.

Die AwSV regelt bundeseinheitlich alle Anforderungen an Anlagen, in denen wassergefährdende Stoffe gelagert, abgefüllt, umgeschlagen oder verwendet werden. Diesel, Heizöl und andere Kraftstoffe fallen als Wassergefährdungsklasse (WGK) 2 unter diese Verordnung.

Ein weit verbreiteter Irrtum: „Mobile Tanks sind pflichtfrei." Das stimmt nicht. Mobile Anlagen unterliegen denselben Anforderungen, sobald sie über einen bestimmten Zeitraum ortsfest betrieben werden. Entscheidend sind Aufstelldauer, Volumen und Standortbedingungen – nicht allein die Bauart.

Die AwSV verlangt je nach Gefährdungsstufe unterschiedliche technische Schutzmaßnahmen: von Auffangvorrichtungen über doppelwandige Ausführung mit Leckageüberwachung bis hin zu besonderen Anforderungen in Wasserschutzgebieten.

Das Wasserhaushaltsgesetz (WHG) ist das übergeordnete Bundesgesetz, auf dem die AwSV aufbaut. Für KRITIS-Betreiber mit Tankanlagen sind vor allem zwei Paragrafen relevant.

§62 WHG legt die allgemeinen Anforderungen an Anlagen mit wassergefährdenden Stoffen fest: Anlagen müssen so beschaffen sein und betrieben werden, dass keine nachteilige Veränderung der Gewässer entstehen kann. Die Betreiberverantwortung liegt damit klar beim Betreiber – nicht beim Hersteller oder Vermieter.

§63 WHG regelt die Fachbetriebspflicht: Anlagen dürfen nur von zugelassenen WHG-Fachbetrieben eingebaut, aufgestellt, instandgehalten, instandgesetzt, gereinigt und stillgelegt werden. Zieglmeier ist TÜV-zertifizierter WHG-Fachbetrieb – das schützt KRITIS-Betreiber vor Haftungsrisiken.

Das ADR-Übereinkommen regelt den Transport gefährlicher Güter auf der Straße in Europa. Kraftstoffe wie Diesel und Benzin gehören zur ADR-Klasse 3 (entzündbare flüssige Stoffe). Für KRITIS-Betreiber ist ADR relevant, sobald Kraftstoff zum Standort geliefert oder zwischen Standorten transportiert wird.

Wichtig: Das ADR kennt Erleichterungsregelungen nach 1.1.3.6. Unterhalb bestimmter Mengenschwellen entfallen einige Pflichten (Fahrzeugkennzeichnung, Gefahrgutschein). Die genaue Berechnung ist mengen- und stoffabhängig und sollte projektbezogen geprüft werden.

Zieglmeier-Tankanhänger (FuelTrailer, ADR-Trailer) sind mit zeitlich unbegrenzten ADR-Transportzulassungen ausgestattet. Das ermöglicht die legale Nachbetankung mehrerer Standorte – ohne separaten Gefahrgutschein bei Nutzung der Erleichterungsregelung.

Die EN 12285 ist die technische Basisnorm für Stahltanks zur ober- und unterirdischen Lagerung von Flüssigkeiten. Für KRITIS-Betreiber ist primär EN 12285-2 (oberirdisch, Klasse B) relevant – doppelwandige Stahltanks mit nachweisbarer Leckageüberwachung.

Warum doppelwandig? Die AwSV fordert für Anlagen ohne ausreichende Rückhalteeinrichtung eine doppelwandige Ausführung. EN 12285-2-Tanks mit aktiver Vakuum-Lecküberwachung erfüllen diese Anforderung ohne zusätzliche Infrastruktur am Aufstellort.

EN 12285-Tanks können in Kombination mit einer DIBt-Zulassung bundesweit ohne separate Baugenehmigung aufgestellt werden. Das reduziert den Verwaltungsaufwand erheblich, gerade bei Rollout-Projekten mit vielen Standorten.

Die BSI TR-03160 ist die sektorspezifische Konkretisierung des KRITIS-Dachgesetzes für die Telekommunikation. Sie richtet sich an Betreiber von Mobilfunkinfrastruktur und definiert konkrete Resilienzanforderungen, die über allgemeine KRITIS-Pflichten hinausgehen.

Kernanforderung für die Kraftstoffversorgung: Mobilfunkstandorte müssen bei Netzausfall für mindestens 72 Stunden autark betrieben werden können. Das schließt die vollständige Versorgungskette ein – von der NEA über die Kraftstoffreserve bis hin zur geregelten Nachbetankung.

Die Richtlinie prüft nicht nur die Hardware, sondern ausdrücklich auch Prozesse und Dokumentation: Wer ist für die Nachbetankung verantwortlich? Was passiert bei einem 5-Tage-Ausfall? Ist die Eskalationskette schriftlich fixiert?

EN 15940 definiert die Qualitätsanforderungen an paraffinische Kraftstoffe – darunter HVO (Hydrotreated Vegetable Oil) und XTL. Diese synthetischen Kraftstoffe sind chemisch reiner als konventioneller Diesel und bieten für KRITIS-Anlagen mit Standby-NEA einen entscheidenden Vorteil: deutlich längere Lagerstabilität.

Konventioneller Diesel beginnt ab ca. 6–12 Monaten Lagerdauer zu altern. HVO nach EN 15940 ist bei korrekter Lagerung bis zu 10 Jahre stabil und minimiert das Risiko von Kraftstoffproblemen beim Notstart.

Wichtige Einschränkung: HVO ist nicht universell einsetzbar. Motorfreigabe des NEA-Herstellers ist Pflicht. Außerdem muss die Tankhygiene auch bei HVO professionell geführt werden – HVO reduziert Risiken, eliminiert sie nicht.

Die DIBt-Zulassung ist eine bundesweit gültige Genehmigung, die bestimmten Produkten das Recht gibt, ohne separate Baugenehmigung aufgestellt zu werden. Für Lagertanks ist das ein erheblicher praktischer Vorteil – besonders bei KRITIS-Rollout-Projekten mit vielen Standorten.

Ohne DIBt-Zulassung wäre für jeden Tankaufstellort eine eigene Baugenehmigung beim zuständigen Baurechtsamt erforderlich. Mit gültiger abZ entfällt dieser Schritt: Der Tank darf bundesweit ohne Einzelgenehmigung aufgestellt werden – sofern die Aufstellbedingungen den Anforderungen der Zulassung entsprechen.

Wichtig: Die DIBt-Zulassung gilt für das Produkt, nicht für den Standort. Standortspezifische Anforderungen (z.B. Wasserschutzgebiete, spezielle Untergrundverhältnisse) können trotzdem zusätzliche Maßnahmen erfordern.